Общество, наверное, в любой стране воспринимает проблему миграции болезненно. Бытует мнение, что иностранцы забирают рабочие места, а зарплаты местных падают из-за наплыва непрошеных гостей. Однако качественные исследования на данную тему только начали появляться. Рассказываем, что думают экономисты о влиянии миграции.
Миграция и ее воздействие на рынок труда в России остается крайне эмоциональной и политизированной темой. Это, к примеру, выражается в действиях региональных властей. В феврале три региона – Югра, Тюменская и Калужская области – ввели запрет на работу мигрантов.
Губернатор Калужской области Владислав Шапша, подписавший соответствующее постановление, испытал культурный шок после визита в многофункциональный миграционный центр и столкновения с гостем. «Он вообще не понимал, что я у него спрашиваю! По-русски ни бельмеса!» – поделился губернатор своими впечатлениями.
Меж тем экономически обоснованных доводов в пользу (или против) таких решений не видно. В российских исследованиях вопросы значимости эффектов миграции для экономики в целом по стране и отдельно по регионам остаются недостаточно изученными, констатируют сотрудники Дальневосточного главного управления Банка России Мария Кудаева и Иван Редозубов. Большая часть исследований, утверждают они, посвящена динамике и направлению миграционных потоков и причинам наблюдаемых тенденций.
В декабре 2021 года была опубликована их работа «Влияние миграционных потоков на экономическую активность и рынок труда России в целом и региональном аспекте». Вероятно, это первое подобное исследование, в котором применяются современные методы анализа (SVAR-модель или модель структурной векторной авторегрессии). В исследовании используются следующие переменные: миграционный прирост, ВВП, опережающий индикатор валового регионального продукта (ВРП), производительность труда, потребление, инвестиции, реальная заработная плата и уровень безработицы по методологии Международной организации труда.
Важно отметить, что авторы рассказывают не о пользе или вреде миграции, а о том, как именно экономика адаптируется к притоку или оттоку рабочей силы.
Как движутся потоки миграции в России
В исследовании сказано, что в большинстве российских субъектов основную долю в общем балансе занимает межрегиональная миграция. Центры притяжения мигрантов – Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. В перечисленных округах значимыми по масштабам миграции являются всего два-три региона.
«В целом осевым вектором внутренней миграции в стране является «Западный дрейф» – отток населения с северных и восточных территорий на запад страны», – пишут Кудаева и Редозубов. Они отмечают, что для всей России учитывалось влияние внешних миграционных потоков, а в регионах рассматривался миграционный поток в целом. Он включает в себя и международных, и внутренних мигрантов.
Среди наиболее привлекательных для иностранных мигрантов регионов – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Тюменская области и Краснодарский край. «Следует отметить, что нелегальные мигранты не были учтены в исследовании из-за отсутствия статистических данных», – сообщают авторы.
По сведениям МВД, в России в конце 2021 года находилось 5,5 млн граждан из стран СНГ. Из них 819,6 тыс. не имели законных оснований для пребывания.
Откуда в Россию приезжают трудовые мигранты
По сравнению с другими странами, например, Норвегией или США, масштабы миграционных потоков в России невелики, утверждают авторы исследования. Так, ежегодный прирост населения за счет миграции с 1999 по 2019 год не превышал 0,1–0,3%.
Наибольший вклад в миграционный прирост населения России вносят выходцы из Узбекистана, Таджикистана и Казахстана. Их доля в миграционном приросте составляет около 90–95%. Оставшаяся часть приходится на гостей из КНР, Индии и Вьетнама. «Следует отметить, что мигранты из указанных стран обычно имеют довольно низкий уровень квалификации и чаще всего занимают рабочие места, не востребованные со стороны постоянного населения», – указывают Кудаева и Редозубов.
В результате, добавляют они, компенсируя недостаток трудовых ресурсов на российском рынке, такие мигранты становятся причиной ухудшения его качественной структуры. Более того, низкоквалифицированная рабочая сила, с одной стороны, способствует снижению цен на производимую продукцию, а значит, и росту ее конкурентоспособности. А с другой – может приводить к технологическому отставанию тех отраслей, в которых используется.
Как мигранты влияют на экономику и зарплаты
Анализируя ситуацию в России в целом, авторы пришли к следующим выводам:
- прирост мигрантов на 1% увеличивает ВВП страны примерно на 0,1%;
- на заработную плату и уровень безработицы приток мигрантов значимого воздействия не оказывает.
Что же касается российских регионов:
- прирост мигрантов на 1% ведет к увеличению ВРП на 0,04% через пять кварталов;
- реакция заработной платы и безработицы в ответ на заданный импульс, как и в моделях по России, остается статистически незначимой;
- отток 1% мигрантов из региона приводит к слабому увеличению зарплаты – на 0,02–0,03% (несколько рублей и несколько десятков рублей в зависимости от субъекта Федерации. – «Профиль»), что может быть результатом усиления конкуренции между работодателями на рынке труда в условиях сокращения рабочей силы.
«В «притягивающих» регионах миграция оказывает пусть небольшое, но значимое положительное влияние на опережающий индикатор ВРП, а в «отдающих» – на заработную плату», – комментируют авторы исследования.
Как миграционные потоки влияют на безработицу
Кудаева и Редозубов отдельно подчеркивают, что миграция не оказывает значимого влияния на уровень безработицы. Это подтверждает тезис о жесткости данного показателя в России. Как известно, официальная безработица в РФ долгое время находится на низком уровне. Даже во время кризисов работодатели предпочитают сокращать количество рабочего времени и зарплату сотрудников, а не увольнять их.
Гибкость реальной заработной платы – важное свойство рынка труда, писали в своем исследовании руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич и доцент департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ Елена Вакуленко. Они напоминают, что во время кризиса 2008–2009 годов уровень безработицы вырос не так сильно, как ожидалось.
«Рынок труда среагировал падением реальной заработной платы. Следует также отметить, что в эти годы предприятия резко увеличили неполную занятость переводами работников на неполный рабочий день и в неоплачиваемые отпуска», – пишут экономисты.
Затем, в 2015-м, новая волна кризиса проявила себя масштабным спадом производства, инвестиций и потребления, но взрыва безработицы не произошло, констатируют Гурвич и Вакуленко. При этом работодатели снизили реальные зарплаты сотрудников на 9–10%. Как следствие, доходы населения упали, снизился товарооборот и вырос уровень бедности. «Таким образом, реакция на кризисные шоки оказалась такой же, какой она сложилась в 90-е годы: жесткая занятость и гибкая заработная плата», – отмечают эксперты.
Иными словами, показателю официальной безработицы в России, похоже, не грозит ничего: ни кризисы, ни миграционные потоки, ни даже пандемия. Напомним, в 2020 году уровень безработицы составил 5,9%, в 2021-м – 4,3%, что стало историческим минимумом.
Кудаева и Редозубов добавляют, что дальнейшее развитие их исследования влияния миграционных потоков на экономику и рынок труда может касаться определения качественных характеристик мигрантов (например, образования, уровня квалификации), оценки их возможного влияния на экономический рост России в целом и регионов через показатель человеческого капитала. Или оценки эффекта миграции на отдельные отрасли экономики, сильно зависящие от труда мигрантов, – на строительство, сферу услуг, обрабатывающую промышленность.
«Подобные исследования необходимы для лучшего понимания отдельных демографических процессов, происходящих в стране и регионах, и их возможного влияния на внутренние факторы, которые учитываются при принятии решений по денежно-кредитной политике», – поясняют авторы исследования.
Что думает о миграции нобелевский лауреат
С работой сотрудников ЦБ частично перекликаются исследования нобелевского лауреата по экономике 2021 года Дэвида Карда. Он долгое время изучает рынок труда и вопросы миграции в США. Еще 30 лет назад он исследовал занятость в кафе и ресторанах Нью-Джерси и Пенсильвании и пришел к выводу, что повышение минимальных зарплат ведет не к снижению, а, напротив, к росту занятости.
Исследование Карда стало скандальным, поскольку противоречило общепринятым представлениям. Классическая модель предполагает, что рост минимальной оплаты труда приводит к увеличению безработицы, так как работодателям невыгодно финансировать прежнее количество рабочих мест по повышенным ставкам.
Критики Карда выяснили, что изучение ситуации в Нью-Джерси базировалось на телефонном опросе. Экономист провел дополнительное, более глубокое исследование и скорректировал вывод. Так, отредактированная версия гласила, что рост минимальной зарплаты в Нью-Джерси не оказал заметного воздействия на уровень занятости. Впрочем, старый вывод Карда подтвердился для Пенсильвании. В 1996 году здесь подняли минималку, и роста безработицы не было.
Нестандартны взгляды нобелевского лауреата и на вопросы миграции. По оценке экономиста, вклад иммиграции в неравенство в США не превышает 5%. Кроме того, делает он вывод, миграционные потоки не влияют на благосостояние местных и не приводит к оттоку жителей из городов, куда прибывает новая рабочая сила.
Кард, в частности, исследовал миграционный приток кубинцев во Флориду. В 1980-м штат принял больше 100 тыс. беженцев с Острова свободы. Численность населения Флориды резко выросла, сразу на 7%. Новых рабочих рук стало очень много, но зарплаты местных неквалифицированных работников не изменились.
Работы Карда показывают, что американский рынок труда крайне адаптивен и быстро поглощает мигрантов без болезненных последствий для местного населения. Впрочем, применять все его выводы к российскому рынку труда не следует. Разница в особенностях экономики РФ и США слишком велика. Но, если верить выводам исследователей из ЦБ, и в России, и в США миграционные потоки не оказывают сильного влияния на уровень зарплат.
0
44.25
