Власти решили не проводить пенсионную реформу накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС). Об этом "Известиям" рассказали источники, близкие к финблоку. В ЦБ и Минфине подтвердили, что отдельной реформы пенсионных накоплений не планируется. Необходимость в изменениях возникла после 2014 года, когда из-за моратория на пенсионные накопления в систему перестали поступать средства. При этом с 2022-го начались активные выплаты гражданам, причём большинству единовременные. Финвласти надеются, что частично проблему можно решить за счёт новой программы долгосрочных сбережений (ПДС), пояснили источники "Известий". Часть экспертов уверены: это лишь оттягивание процесса, а к вопросу с накоплениями в ОПС всё равно придётся возвращаться.
Минфин и ЦБ направили в правительство законопроект о ПДС и в ближайшее время ждут одобрения. Основная цель нововведения, как отмечают авторы документа, - создать дополнительные возможности долгосрочных сбережений для каждого россиянина. В качестве источников должны выступить добровольные взносы граждан и работодателей, софинансирование со стороны государства, а также накопления, сформированные в рамках ОПС. Операторами выступят негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
Пожалуй, только эти два последних момента напоминают о том, что предшественником ПДС были другие замыслы, которые должны были решить проблему, возникшую с мораториями на пенсионные накопления. При этом во время презентаций будущего ПДС Минфин неоднократно отмечал, что акцент делается именно на том, что это финансовый продукт, который позволил бы людям эффективно инвестировать в будущее, а для экономики стал бы источником длинных денег.
Пенсионная реформа больше не планируется, рассказали "Известиям" источники, близкие к Минфину и Центробанку. По словам одного из них, идея по реформированию таких накоплений трансформировалась в более широкий подход в виде ПДС, которая частично должна решить и проблему разрыва поступлений средств в систему и растущих выплат. Имеется в виду, что многие граждане захотят перевести свои сбережения в новый продукт и будут делать взносы самостоятельно.
В ЦБ "Известиям" подтвердили, что "какой-либо отдельной пенсионной реформы на сегодняшний день не планируется". Аналогичный ответ издание получило и от пресс-службы Минфина.
В Центробанке подчеркнули, что программа долгосрочных накоплений - это комплексный финансовый продукт, она не имеет прямого отношения к пенсионной системе и не будет её частью.
Профессор Финансового университета Александр Сафонов считает, что всё равно со временем придётся принимать решение о существовании накопительной компоненты в рамках ОПС. Правда, по его словам, то, что сейчас этот процесс не стоит на повестке, тоже понятно. Если проводить реформу в полном формате, то она затронула бы прежде всего ВЭБ, под управлением которого находятся средства так называемых молчунов.
- Если бы их накопления одномоментно перетекли в НПФ, а именно они, как мы видим, стали операторами добровольной системы, то госуправляющему пришлось бы конвертировать огромный объём ценных бумаг в деньги и передать их негосударственным фондам. А это чревато и нестабильностью на финрынке, и необходимостью докапитализировать ВЭБ. Поэтому промежуточное решение и временный отказ от проведения пенсионной реформы - желание растянуть во времени процесс и не разрушать экономику, - сказал эксперт.
Под управлением ВЭБ находятся накопления 37,7 млн граждан в размере 2,1 трлн рублей, у НПФ - 36,5 млн и 3,1 трлн рублей соответственно.
При этом Александр Сафонов уверен, что ПДС проблемы с разрывом в привлечении средств и выплат на пенсионном рынке не решит, что и определяет неизбежность реформы в перспективе. Эксперт объясняет свои выводы тем, что, с одной стороны, выплаты будут с каждым годом нарастать. И достаточно долгий период большинство людей будут получать накопленное в виде единовременной выплаты. С другой - ПДС не обеспечит достаточных поступлений в систему в виде добровольных взносов.
В Минфине полагают, что "программа долгосрочных сбережений создаст дополнительный импульс для роста сбережений граждан и развития пенсионного рынка, в частности".
Эксперты логично отмечают: для того чтобы люди делали взносы самостоятельно, они должны иметь достаточно свободных средств.
- Медианная зарплата в стране в первом квартале составила порядка 44 тыс. рублей, то есть в семье из трёх человек - мама, папа, ребёнок - на каждого члена приходится менее 30 тыс. Для того чтобы инвестировать в продукт сбережений на долгую перспективу, доход должен составлять от 100 тыс. рублей, причём если он не обременён ипотекой и другими кредитами, - отметил Александр Сафонов.
Он не сомневается, что, например, молодые люди скорее сделают выбор в пользу настоящего и купят в кредит жильё, автомобиль.
В организации, объединяющей НПФ, не соглашаются с этим.
- Потенциальное число тех, кто может прийти в программу, - более 25 млн человек, это те граждане, которые формируют пенсионные накопления в государственной управляющей компании и могут перевести их в НПФ, - поделился оценками с "Известиями" президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Сергей Беляков.
По его словам, учитывая, что участие граждан в программе предполагается исключительно на добровольной основе, первый год после её старта будет для россиян годом принятия решений, а для НПФ - началом информационной кампании и выстраивания всех бизнес-процессов.