ТОП 10 лучших статей российской прессы за
Июнь 6, 2025

ЧТО РЕШИЛА ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АДВОКАТ

Термин «ведущие бизнесмены» (leading businesspersons), содержащийся в критерии, не требует от Совета ЕС демонстрации какого-либо влияния со стороны лица на российские власти или связи между этим лицом и правящим режимом страны, говорится в опубликованной позиции Медины. Кроме того, она указала, что есть «рациональное отношение» между наложением санкций на ведущих бизнесменов и внешнеполитическими целями ограничительных мер: такие персональные санкции могут осложнить бизнесменам их деятельность, что может негативно повлиять на состояние российской экономики и увеличить издержки военных действий для России.

Защитники истцов утверждали, что для обоснования применения к ним санкционного критерия «ведущие бизнесмены» Совет ЕС должен предъявить примеры конкретного поведения предпринимателей, демонстрирующего их способность влиять на российскую власть или связи с правящим режимом.

Однако, например, в мнении по делу Дмитрия Пумпянского, бывшего бенефициара Трубной металлургической компании, Медина отмечает, что нужно ориентироваться на буквальное прочтение критерия. Поэтому Совету ЕС достаточно было всего лишь показать, что человек, во-первых, занимается экономической или коммерческой деятельностью и, во-вторых, считается важным для сектора экономики, в котором он оперирует.

Мнение генерального адвоката по пяти делам российских бизнесменов подтверждает подход, по которому достаточно того, что лицо занимает значимое положение в секторе экономики, приносящем существенный доход государству, — без необходимости доказывать связь этого лица с властями России или влияние на политику правительства, поясняет партнер юридической фирмы «Дякин, Горцунян и партнеры», специализирующийся в области санкционного регулирования и регуляторных вопросов, Ольга Шмакова.

«В случае согласия Суда ЕС с этой позицией будет заложен прецедент, существенно осложняющий обжалование санкций по данному основанию», — считает она. Но все равно, по ее словам, у таких лиц сохранятся потенциальные аргументы, связанные, например, с ошибочной квалификацией их роли в секторе несоразмерностью ограничительных мер. «Каждое дело по-прежнему подлежит индивидуальной правовой оценке», — резюмировала Шмакова.

ПОЧЕМУ МНЕНИЕ НЕ АКТУАЛЬНО ДЛЯ БОЛЕЕ ПОЗДНИХ ДЕЛ

Апелляции пяти бизнесменов и, соответственно, выпущенные мнения генерального адвоката относятся к критерию в его первоначальной редакции, но с июня 2023 года он стал другим, напоминает управляющий партнер YS Advisors (Бельгия) Юрий Шумилов. В 2023 году, как писал РБК, критерий «расщепился» на две части: первая звучит как «ведущие предприниматели, работающие в России», вторая — «предприниматели, участвующие в секторах экономики, обеспечивающих существенный источник дохода» для государства. Формально оба этих критерия независимы друг от друга, поэтому если, например, бизнесмен внесен в список и как просто «ведущий предприниматель», и как «предприниматель, участвующий в секторе, приносящем государству существенный доход» (что на практике верно для большинства подсанкционных бизнесменов), то, чтобы оспорить санкции, понадобится опровергнуть применимость обеих формулировок, говорит Шумилов.

«В этом смысле для более поздних кейсов и для тех апелляций, которые могут подаваться на более поздние решения, эти мнения генерального адвоката важны, но они не определяющие», — отмечает Шумилов.

КАКИЕ ПЛЮСЫ ЕСТЬ У РЕШЕНИЯ

Шумилов отмечает, что у мнения Медины, если оно найдет отражение в решении Высшего суда ЕС, в будущем могут быть и положительные стороны. Так, он указывает на один из пунктов ее мнения, в котором она пишет: «Важно отметить, что видные бизнесмены могут быть выведены из санкционного списка, если они могут продемонстрировать, что перестали занимать позицию, которая являлась основанием для санкций против них». Кроме того, она, по сути, придерживается более узкого и более формального толкования самого понятия «бизнесмен» — это человек, «который занимается экономической или коммерческой деятельностью в компании, которой он владеет или в которой занимает важную должность».

В прошлом месяце Совет ЕС снова внес изменения в свои критерии введения и сохранения санкций против российских бизнесменов. Он установил презумпцию: если человек в результате владения каким-либо активом или занятия тех или иных должностей был квалифицирован как «ведущий бизнесмен», то даже если он продал этот актив после 24 февраля 2022 года, его статус как leading businessperson сохраняется по умолчанию, если он не доказал обратное.

В этом контексте, по мнению Шумилова, позиция генерального адвоката «дает надежду, что Совет ЕС не сможет зацементировать статус leading businesspersons, по сути, сделав невозможным от него избавиться, даже если ты, например, продал активы и вышел из российской экономики». Если такой новый подход Совета ЕС будет оспорен в суде, «он может не устоять», допускает эксперт.