ТОП 10 лучших статей российской прессы за
April 17, 2025

Де-факто революций не ожидается — действующая система просто расширит свой функционал. При этом работу с системой и общение с бизнесом в рамках нового разрешительного режима предлагается переложить на власти регионов — у Минфина просто нет необходимого для этого аппарата.

Отдельная лицензия при этом потребуется для каждого торгового объекта. Условия ее получения — наличие регистрации в ГИС МТ. Торговцам устройствами для курения, маркировка которых пока не обязательна, лицензии станут необходимы только после введения такого требования. Также лицензиат должен будет иметь в собственности или аренде торговые объекты, соответствующие требованиям «антитабачного» ФЗ-15 от 23 февраля 2013 года, и не иметь долгов по налогам свыше 3 тыс. руб. Отдельным блоком требований, пока наиболее неясным для реализации, является обязанность бизнеса подтвердить выполнение ограничений ст. 19 и 20 закона (запрет на торговлю сигаретами поштучно и продажа несовершеннолетним) и дополнительных региональных ограничений.

Субъекты РФ могут вводить свои требования к площади торговых объектов, но в пределах установленных центром минимального и максимального значений. Порядок контроля хотят зафиксировать на федеральном уровне, разделив, в частности, полномочия городских и областных властей. Предполагается, что контроль за соблюдением федеральных ограничений Росалкогольтабакрегулирование будет проводить дистанционно — с помощью мобильного приложения «Инспектор» (см. “Ъ” от 21 августа 2024 года) и запросов к коллегам по правительству. Субъектам РФ предложено оставить и возможность выездного контроля.

Госпошлину за выдачу лицензии Минфин предлагает зафиксировать на уровне 60 тыс. руб. для розничной и 800 тыс. руб. для оптовой торговли табаком, срок действия документа составит пять лет, его продление (с подтверждением соблюдения требований) также будет облагаться пошлиной.

Закрытый перечень оснований для аннулирования разрешения на торговлю будет включать в себя однократное нарушение лицензионных требований, а также стандартные условия— уклонение от проверки, ликвидация компании или ИП и т. п. После аннулирования возобновить лицензию на ту же компанию можно будет лишь через год.

Эти детали, вероятно, довольно близки к финальной конфигурации нового регулирования: в курирующем тему аппарате правительства “Ъ” подтвердили, что концепция обсуждалась с представителями компаний табачной торговли на двух совещаниях — у «регуляторного» заместителя министра, статс-секретаря Минэкономики Алексея Херсонцева и у «налогового» заместителя главы Минфина Алексея Сазанова. Сюрпризов со стороны рынка власти не ждут.

По данным протокола последнего совещания по данной теме у господина Григоренко, концепция Минфина Белым домом поддержана, профильным ведомствам поручено к середине лета согласовать и представить в правительство корреспондирующие изменения к действующему законодательству. Дискуссии вокруг проекта не выглядят принципиальными — в протоколе зафиксировано лишь предложение ограничить минимальную площадь табачного ларька 5 кв. м (но субъекты РФ смогут этот порог повысить) и снизить срок действия лицензии до одного года при необходимости ежегодной уплаты пошлины в размере 20 тыс. руб.

В JTI, PMI и International Tobacco Group на вопросы “Ъ” о том, как планы Белого дома скажутся на торговле табаком, оперативно не ответили. Два собеседника “Ъ” на табачном рынке назвали вопрос лицензирования торговли крайне чувствительным для производителей. Один из них не исключил, что внедрение меры приведет к существенному сокращению числа мест реализации продукции, в первую очередь — за счет небольших точек продажи табака.

Гендиректор DNA Realty Антон Белых не исключает, что внедрение лицензирования для табачной розницы будет более ощутимым, чем для алкогольного рынка. Речь идет преимущественно о ситуативном бизнесе: он занимает небольшие помещения — 11–20 кв. м, часто это субаренда части площадей, договоры сроком на 11 месяцев. Важным моментом господин Белых называет механизм контроля наличия у табачных магазинов соглашений с собственниками. Сложности может создать необходимость их регистрации в Росреестре, по примеру алкогольной розницы. Тогда небольшие площади табачных лавок потребуется отдельно выделять, но не все собственники готовы проделать эту работу, считает эксперт. В итоге темпы развития табачной розницы могут замедлиться.